6月18日，財政部等五部委發(fā)布了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調整部分商品出口退稅率的通知》（財稅〔2007〕90號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知），自2007年7月1日起，對現行出口商品退稅率進(jìn)行調整，取消553項“高耗能、高污染、資源性”商品的出口退稅，下調2268項容易引起貿易摩擦商品的出口退稅率，10項出口商品由退稅改為免稅，除船舶及對外承包工程的出口企業(yè)在7月20日以前已備案的，仍按原退稅率執行以外，所有調整退稅率的出口商品不在執行3個(gè)月的“過(guò)渡期”退稅，一律按新退稅率執行。這是繼去年9月出口退稅政策調整以來(lái)，影響涉及面較大的又一次變化。出口退稅率調整沒(méi)有“過(guò)渡期”的緩解，出口企業(yè)應如何規避不利的影響，最大限度的提高贏(yíng)利能力，減少不必要的損失。應當講，走好短期應對與長(cháng)期籌劃這兩步棋十分關(guān)鍵。

　 短期應對是企業(yè)第一選擇

　　此次出口退稅率調整與以往不同，除船舶與對外承包工程的出口企業(yè)以外，無(wú)論出口合同在稅務(wù)機關(guān)備不備案，均不在享受3個(gè)月內按調整前退稅率申報退稅的規定，而是提前對外公布此次調整的內容，自2007年7月1日執行新的退稅率。所以，出口企業(yè)在短短的幾天內，應當做到以下幾點(diǎn)，才能規避面對的利益風(fēng)險。
　　一是及時(shí)調整原出口計劃。出口企業(yè)在7月1日前，要加快商品的生產(chǎn)與出口進(jìn)度，改變原合同與訂單的計劃，爭取趕在退稅率調整前全部出口，把損失減小到最低點(diǎn)。其次，加強企業(yè)內部管理，減少流轉環(huán)節、降低管理成本、提高產(chǎn)品的質(zhì)量，以消化產(chǎn)品成本上升帶來(lái)的損失，集中力量，渡過(guò)難關(guān)。
　　二是及時(shí)加快單證回收速度。出口商品要盡快辦理通關(guān)手續，在確認出口電子信息后，及時(shí)收齊所需退稅的單證。在條件允許時(shí)，短期內完全有必要設立臨時(shí)的內部單證回收督導機構，對出口數額較大且出口退稅率調低或取消的商品，要指定專(zhuān)人重點(diǎn)管理，做到應收盡收。
　　三是及時(shí)申報出口退稅。按照出口商品3個(gè)月內申報退稅的有關(guān)規定，對短期內突擊出口的商品要及時(shí)進(jìn)行申報，避免漏報、少報、誤報或者逾期申報的發(fā)生。如果是船舶或有對外承包工程資質(zhì)的出口企業(yè)，在2007年7月1日之前已經(jīng)簽訂了涉及取消出口退稅的出口合同的，還應當注意在7月20日之前，攜帶相關(guān)文件，到主管出口退稅的稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行備案，并按原退稅率申報退稅。
　　四是出口退稅不算小賬算大賬。在短期內，當來(lái)不及將原訂單的商品在7月1日前全部報關(guān)出口時(shí)，出口企業(yè)應果斷抉擇舍小求大，不能把精力與時(shí)間逗留在一寸得失，贏(yíng)利的眼光應當放得長(cháng)遠，全力搞好出口商品的結構調整與經(jīng)營(yíng)籌劃。同時(shí)，盡快與國內、外客商協(xié)調和溝通，在進(jìn)貨與出口的長(cháng)期合作上尋求對方的理解和認可，適度降低購進(jìn)原料和提升外銷(xiāo)價(jià)格或改變合同要求，以此減少成本及利潤損失。

　　長(cháng)遠籌劃需納入經(jīng)營(yíng)方略

　　從此次出口退稅率調整可以看出，政策的變化是在我國外貿順差增長(cháng)過(guò)快，貿易摩擦不斷加劇，環(huán)境治理急需優(yōu)化的背景下出臺的，國家的政策態(tài)度十分明朗。短期內，這對外貿出口的影響是不利的，但立足長(cháng)遠分析，它對改變企業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式，改善國內環(huán)境設施，提升產(chǎn)業(yè)結構意義重大。企業(yè)應當順應變化潮流，拋棄原有經(jīng)營(yíng)模式，踏足尋求新的利潤點(diǎn)。
　　當務(wù)之急是要做好退稅率調整前后的測算分析，相對取消或降低出口退稅率的企業(yè)，在充分考慮政策調整和外貿出口增減等因素的基礎上，應自下而上地綜合分析出口退稅的增減實(shí)際，測算利潤的贏(yíng)利空間，掌握謀求發(fā)展的第一手資料。只有這樣才是正確選擇經(jīng)營(yíng)方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、應對退稅率變化的可行之道。
　　二是加強內購外銷(xiāo)的管理，逐步轉移退稅負擔成本。退稅率下調后，出口企業(yè)的征退稅率之差將會(huì )拉大,導致生產(chǎn)成本明顯增加，出口商品的價(jià)格戰更加激烈，國際競爭的優(yōu)勢會(huì )逐步減弱。對此，出口企業(yè)需要調整其出口產(chǎn)品報價(jià)，也需要與國內購貨商、進(jìn)口外商進(jìn)行溝通，為減少出口退稅率降低造成的損失，可以考慮將以往從國外采購的原材料，改為在國內采購的辦法，控制原材料的成本；在與國內外原材料供應商交易時(shí)，盡量壓低采購價(jià)格，降低原材料采購成本；積極開(kāi)展電子商務(wù)，采取網(wǎng)上看樣、報價(jià)、洽談、簽約，大力開(kāi)拓網(wǎng)上市場(chǎng)，進(jìn)行網(wǎng)上交易，以降低交易成本。努力實(shí)現稅款轉嫁與轉移，在整體成本增加，自身適度負擔的前提下，有計劃實(shí)現轉嫁前移。
　　三是調整產(chǎn)業(yè)結構，提高商品技術(shù)含量。出口退稅率下調對出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是一次挑戰，要轉變原有思路，縮減低附加值、高耗能商品的生產(chǎn)，轉而開(kāi)始研發(fā)和生產(chǎn)高附加值商品。不斷加強國際市場(chǎng)調研，增強前瞻性，分析出口的形勢和環(huán)境，制定出口規劃，從低價(jià)競爭轉向產(chǎn)品差異化競爭。例如，下調退稅率的服裝行業(yè)，在功能設計、外觀(guān)造型、包裝等方面有所創(chuàng )新，同時(shí)要以發(fā)展品牌為目標，培育自己的品牌，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和聲譽(yù)，從而增加產(chǎn)品的附加值。所以，這些都是盡可能減少退稅率下調給企業(yè)帶來(lái)影響的上上之策。
　　四是改變貿易方式，促進(jìn)加工貿易轉型升級。出口退稅率下調將直接影響出口企業(yè)利潤，但不同企業(yè)所受影響大小程度不一樣：出口收入占主營(yíng)收入比重越大，且毛利率越低的企業(yè)，所受影響就越大。那么，通過(guò)延伸貿易鏈條，采取多種貿易方式同在的諸多措施不失為一項良好的應對策略。其一以香港市場(chǎng)為依托，逐步向中東、東南亞、歐美市場(chǎng)延伸，克服出口地區過(guò)分集中和過(guò)分依賴(lài)中間商的被動(dòng)局面；其二開(kāi)展直接貿易，立足本企業(yè)商品，直接同外商簽訂合同、報關(guān)出口；其三開(kāi)展委托加工貿易，根據客戶(hù)需求，將公司初加工產(chǎn)品向深加工成品出口，增加出口商品的附加值和市場(chǎng)競爭力；其四開(kāi)展來(lái)料加工貿易，壓縮資金的周轉，靠出口商品的數量與免稅來(lái)贏(yíng)得利潤。例如，紡織行業(yè)可以衡量國內、外棉花的價(jià)格，在國內價(jià)格高于國外價(jià)格的情況下，以來(lái)料加工方式運作，以求降低出口成本。

　　總之，此次出口退稅率調整意味著(zhù)國家對外貿出口增長(cháng)過(guò)快、順差過(guò)大加大了調控力度。同時(shí)，又進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，抑制了高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口。對此，企業(yè)應該加快出口商品的結構調整，改變經(jīng)營(yíng)模式，提高產(chǎn)品的附加值，推進(jìn)自主品牌建設，采取不同的投資方向和經(jīng)營(yíng)策略，化解退稅率調整所帶來(lái)的風(fēng)險與影響。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 2007-7-5